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Dec
財經
12/14/2016
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(本報訊)
縣長陳福海日前聽取「金寧鄉觀光發展建設行動計畫」期末簡報，陳縣長強調，每一份報告書後，都要是行動計畫的開始，只有具體落實，把每一個環節都扣起來，毋讓每份報告書在會後「束之高閣」，議而有決，這樣的行動計畫才有意義。
據悉，目前縣府在進行中的各鄉鎮觀光發展建設行動計畫，主要源於陳縣長就任伊始便宣布的「五鄉鎮、五亮點」建設；建設主軸包含︰烈嶼鄉以大二膽、邊境小鎮為主軸；金湖鎮以軍艦博物館、伍德宮、料羅港、新湖漁港為主軸；金沙鎮以金龜山、西園鹽場及金沙市區老街整合為主軸；金寧鄉以營造慢活休閒、古戰場為主軸；金城鎮以浯江溪、水頭及舊金城為主軸。金門保存了許多古蹟和歷史建築，數量高居全國第三；豐富的文化資源，加上特殊的戰地風光，應是金門發展觀光最雄厚的軟實力。
事實上，公部門凡事「謀定後動」，在推動政策、建設之前，進行相應資源的盤點、評估應有其必要性，但相對的，也會有許多規劃因為陳義過高或時空變化，最終只落得「束之高閣」，或是議而不決、決而不行的下場；如何避免這樣的情形，或許還要從根本來解構問題，甚至是直指問題核心才行。特別是我們總認為金門有豐厚的資源，便想當然爾的認為「建設」與「永續」的合理性，但如果沒有扎根性的構思及整備，就可能落入「虎頭蛇尾」或「尾大不掉」的窘境。如何實事求是的構建具有前瞻思維與實務性的建設計畫，恐怕不單是委外規劃就能切中要旨、解決問題的。為了讓相應的工作更為順暢、可行，謹提供以下面向供各界卓參。
首先，是資源統整的必要性。以金寧鄉為例，可以臚列出戰爭文化地景、生態體驗、聚落再生、地景化基礎設施、綠色載具、坑道遊客資訊中心，以及白酒文化體驗等七項觀光總體定位；在這些定位下，關鍵問題仍在於除金酒外，產業進不來，甚至無法構建一條完整的商街，如此會令看似豐沛的資源因為缺乏統整，發散至無法產生成效。誰來將這些分散的資源串接起來，甚至形成強而有效的力量及行動力，至為關鍵。
其次，是導入產業的必要性。公務規劃通常偏硬體缺軟體，總是將目標側重在固著式的建築及建設，卻忽略了「以民為本」的服務核心及訴求。例如：硬體建設好了，誰來進駐、誰來營運，甚至誰來消費？都是在所不明、到時再說。於是乎，會產生「蚊子館」，更會令後續的接管者陷入「進退兩難」的窘境。是以，首要之務是由什麼來串起消費需求及產業脈動？如：形塑生活博物館、戰爭地景，不該只是硬體的營造、靜態的陳展，而是在互動裡找到產業商機。又如石蚵是金寧重要支柱產業，卻缺乏發展目標及願景，殊為可憾。
最後，更要講究友善的服務機能與環境。如：坑道旅客資訊中心及金門願景館可結合乳南軍事園區之規劃及定位，發展為島內最大的、功能最健全的旅客服務中心，並整合為公共服務系統及島內交通樞紐中心。
誠如陳縣長所言，金寧鄉轄下的古寧頭，幾乎是金門觀光發展在地元素的總和；一定要聚焦、一定要盤整，大家都要把能量拉上來，才能多做一些有意義和讓鄉親有感的事！