● 林全內閣辭職獲准引發台灣政壇震盪,蔡下賴上會是後續發展嗎? ●

政治   2017/9/7

蕭岩
 
從今年七月底,台灣綠營媒體如自由時報、民視等一再報導「台南市長賴清德即將組閣」,八月底這項傳聞更是甚囂塵上,逼得林全閣揆不得不對外「闢謠」、說他自己做得很起勁沒有類似的傳聞,然而到了九月四日,林全卻自稱「完成階段性任務」而宣布本月七日「內閣總辭」,蔡英文也馬上准辭,使得台灣政壇即將出現再一次的「政壇九二一大地震」,綠營政治生態將發生驚天動地的大變動。
 
閣揆在台灣憲法上是「最高行政首長」,林全當然不可能自己主動放棄這個「位高權重」的職位,所以不論綠營所有人在知悉此一消息後,幫林全塗脂抹粉說林全有多少的「政績」,是多麼的光明磊落完成階段性任務才下台,實際上,在台灣只要稍稍動得政治藝術的人都知道,林全是「被辭職」,是在他自己都「茫然不知」的情況下,被一通電話、或是一個通知下,逼得他不得不自己寫個辭職信給蔡英文,讓蔡英文「照准」,而難堪、尷尬、窘迫的下台。
 
其實希望台灣高喊「林全下台」的呼聲不是指在最近幾個月,可以說去年四月民進黨還未執政,但蔡英文已經內定林全組閣時,由於林全本身並不具被民進黨籍,他是個「無黨籍人士」,因此民進黨內部對於「一個無黨籍人士卻可以佔據民進黨奮鬥所獲得的政治果實,已經非常不滿」,再加上林全所任用的閣員也被外界認為是充斥著「老藍男」,使綠營內部已經有許多對林全不滿的聲音,去年五月蔡英文正式上臺、民進黨開始執政後,林全內閣的施政能力、政治聲望一直都是普受「差評」,最初蔡政府一樁又一樁的「政策髮夾灣」出現時,就已經有各種傳言希望「林全下台」。
 
所以林全實在是台灣政壇「最不受歡迎」的人物之一,更別談後來一例一休等政治爭議高漲時,林內閣束手無策使得蔡英文與林全的民調支持度每下愈況,蔡英文最低時的民意滿意度只剩不到二成,而林全從開始到今年九月他宣布辭職下台,她的民意滿意度始終比蔡英文更低,所以很長一段時間,人人都認為「林全即將下台」。
 
只是在這種惡劣狀況下,林全卻仍然坐在閣揆這個位子上長達一年半,主要原因在於蔡英文與林全是「政治命運共同體」,蔡英文固然是在民進黨的全力支持下獲得勝選,但她實際上與民進黨的淵源也不深,黨齡也很淺,免ˋ對民進黨內許多「如狼似虎」的大佬,蔡英文實際上根本指揮不動,所以蔡英文必須要任用一個比她資歷還淺、在民進黨內還沒有根基的人來當閣揆,這樣蔡英文才能指揮得動,蔡英文也才能真正的「大權在手」當一個「小英女皇」。
 
所以雖然民進黨內最大派系新潮流系從去年秋天開始就對外放話,先說「高雄市長陳菊任滿兩年即將北上接任閣揆」,跟著今年更是一再傳出「賴清德將偕閣揆」,但蔡英文卻擔心不論陳菊或是賴清德接任閣揆,她馬上就會被「架空」,而使得「台灣不是在蔡英文的台灣」,所以不管林全的民意聲望再低、林內閣的施政再被詬病,蔡英文還是要「硬挺林全」,因為蔡英文內心身處很清楚,當林全下台的這一天,也是蔡英文在民進黨內勢力大跌、在蔡政府大權旁落的一天。
 
問題是,蔡英文挺林全實在「挺得太辛苦」,從蔡英文上台的那一天開始,台灣的民怨就一直是「怨氣沖天」,使得蔡英文一開始不要說有「蜜月期」,連一天的「蜜日期」都沒有,林全本身在台灣各項民調中的「不滿意度更是動輒到、五、六成之多,今年八月作為綠營主要民調機構的「台灣民意基金會」所做出的民調,更是給了林全「最後一根稻草」,而壓垮了蔡英文與林全的這一對「政治名運共同體」。
 
根據台灣民意基金會在8月中發布的民調顯示,民眾對林全內閣的施政表現評價仍持續低迷,滿意的只有二成九,但不滿意的高達六成。至於林全內閣這15個多月來各項政策表現,在持續的民調中又以司法改革有高達五成八的人不滿意;五成五的人不支持一例一休;四成五的人不支持「前瞻基礎建設計畫」,可說是林全內閣提出自認為是最滿意的「政策三支件」,從三支箭變三根沉重稻草,壓垮了林全的政治生命,也讓蔡英文就此淪入民進黨的狼虎困境中。
 
台灣民意基金會董事長、前民進黨立委游盈隆就直率的認為,林全的離開算是蔡政府回應社會主流民意的要求,也是蔡政府迄今為止不得不採取的「棄車保帥」的無奈行動,游盈隆相信若是賴清德上台,短時間內可提升人民對於蔡政府的信心,但是這種「信心」卻是非常微小,游盈隆直言,林全6月就曾表達辭意,現在才換人「有點太遲了」。
 
游盈隆表示,蔡政府現在整個執政包袱越來越重,包括一例一休、年金改革、前瞻計劃、同性婚姻等,還有經濟、兩岸等議題,這些都不是短期內就有立竿見影的成效,所以雖然木沿台灣各界傳言賴清德即將接任閣揆,但是她對賴清德是否能扭轉蔡政府整體的聲望,卻抱持「保守審慎」的態度。
 
對於林全的辭職,國民黨主席吳敦義說,蔡英文施政不順,變更行政院長,這是很自然的事情,國民黨文傳會主委李明賢則強調,蔡政府為了搶救低迷民調,以及過去一年多來的施政路線大挫敗,才會不得不換下林全,但內閣改組並非萬靈丹,蔡政府能否真正替人民解決問題,才是民調起死回生的關鍵。
 
事實上,蔡英文根本也不存有換上賴清德就能拯救自己民調聲望的打算,因為賴清德絕對不是蔡英文自己所挑選的閣揆人選,民進黨內的新潮流系及「極獨派」從今年中開始,就已經做好「二零二零年選人選總統」的規劃,所以蔡英文從去年起就「擱置總統府秘書長職位」長達八、九個月,靜等賴清德台南市長任期滿兩年後,即先辭去台南市長職位來就任總統府秘書長,好讓蔡英文「就地管束賴清德」,以面賴清德來與蔡英文自己爭多總統大位。
 
蔡英文陣營去年底更是數度放話,強調賴清德應當有膽識來競選台被市長或新北市長,幫民進黨在北台灣更進一步的「攻城掠地」,但賴清德對總統府秘書長、新北市長、台北市長等「蔡英文規劃的道路」都嗤之以鼻,根本不接招,而新潮流系及「極獨派」則不斷為賴清德宣傳造勢,極獨代表人物辜寬敏甚至直接對蔡英文喊話說,「蔡英文當一任就夠了,讓賴清德選二零二零」,蔡英文被民進黨內的派系「排擠」,由此可見一斑。
 
所以蔡英文絕對不喜歡賴清德當閣揆,因為賴清德當了閣揆救擁有每年台幣二兆的府經費預算、及二兆的國營事業經費操控權力,再加上至少四、五千個政治任命的政府官位,他從今年九月當閣揆可以一直操控台灣「最高行政權力」直到二零一九年民進黨提名總統參選人,那是以新潮流系在黨內的佈局,以「極獨派」在綠營的影響力,以他一年多的綁樁、收買,還有誰能阻擋賴清德獲得民進黨提名參選總統的力量?
 
所以這次林全辭職其實也是民進黨內部的一次「殘酷的政治鬥爭結果」,「蔡林政治命運共同體」遭到大敗,新系、極獨獲得大勝,未來蔡英文的影響力還會越來越低落,甚至最終「成為民進黨執政失敗的替罪羔羊」,民進黨很可能未來會將所有民進黨施政不得民心、造成民怨的原因,都歸罪給蔡英文,然後以「趕蔡英文下台」的方式,來「向台灣人民道歉、認罪」,在獲得無知台灣民眾的寬恕與再一次支持他們選舉獲勝。
 
這種可能性非常之大,因為過去蔡英文施政實在是前所未有的失敗,而且所有重大政策都是蔡英文本人自己一手拍板定案,都是蔡英文「一意孤行」所造成的台灣百業凋零、民不聊生,民進黨想要再一次選舉獲勝,就必須要找出一個替罪羔羊,蔡英文這一年三個月以來民調始終低迷不振,包括游盈隆等綠營民調機構都對蔡英文的表現不假詞色,這次游盈隆對林全辭職說出「有點太遲了」的評價,批評的不是林全,其實罵的是蔡英文,游盈隆的表現其實也就是大說數綠營支持者一致的看法。
 
也就是說,包括綠營支持者在內幾乎是對蔡英文所有施政「都不滿意」,尤其是蔡英文自認為「最佳施政成績」的「一例一休、司法改革、前瞻計畫」,被台灣媒體諷刺「由政策三支箭、變成壓跨蔡政府的三根稻草」,就可以看出,林全是民進黨、蔡政府被推倒的第一塊骨牌,未來整個民進黨、整個蔡政府將會如多米諾骨牌般,第一塊骨牌倒塌後,其他骨牌的轟然倒塌還會太晚嗎?